Концепция развития

 

 

 

 

 

 

 

 КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

 в Иланском районе

на 2025 – 2030 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

Иланский, 2024

 

 

 

Введение

 

Библиотеки являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства Иланского района, реализации конституционных прав граждан на информацию и доступ к культурным ценностям.

Концепция развития библиотечного дела в Иланском район на 2025-2030 годы (далее – Концепция) основывается на базовых положениях:

Конституции Российской Федерации;

Основ законодательства Российской Федерации о культуре;

Основ государственной культурной политики, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808;

Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р;

Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 608-р;

Федеральном законе № 78-ФЗ «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. (с изм. и. доп. от 1 мая 2019 г.);

Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 № 647-п;

Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки, утверждённого Министром культуры Российской Федерации 31.10.2014 и одобренного Коллегией Министерства культуры Российской Федерации 06.12.2014;

Концепции модернизации муниципальных библиотек Российской Федерации на основе Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки в рамках реализации Национального проекта «Культура», утверждённой заместителем Министра культуры Российской Федерации Яриловой О.С. 13.03.2020;

Методических рекомендаций по модернизации муниципальных библиотек на основе Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки, в рамках реализации Национального проекта «Культура»], утверждённых заместителем Министра культуры Российской Федерации Яриловой О.С. 13.03.2020;

Действующего законодательства в области библиотечного дела, международных и отечественных нормативов по обеспечению деятельности библиотек.

Разработка Концепции обусловлена современными тенденциями развития библиотек как информационных, культурных, образовательных центров с новейшими компьютерными и телекоммуникационными технологиями.

Концепция учитывает общероссийские и мировые тенденции перехода к информационному обществу, влияние политических, экономических и социально-культурных изменений на условия функционирования библиотечной системы района.

Концепция направлена на информационную поддержку развития социально-экономической  и  духовной  сфер  района,  решение  задач по повышению уровня жизни граждан, созданию комфортных условий для  их  проживания,  условий  и  возможностей  для  самореализации и раскрытия таланта каждого, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Настоящая Концепция учитывает многообразные информационные потребности жителей Иланского района и является неотъемлемой частью социально-экономической и культурной политики района.

С учётом различающихся миссий, решаемых задач и целевых аудиторий библиотек Концепция исходит из анализа деятельности муниципальных библиотек, определяет приоритетные направления их развития. В то же время настоящий документ предлагает меры, направленные на построение единой системы информационно-библиотечного обслуживания жителей Иланского района.

 

Современное состояние и основные проблемы библиотечного дела в Иланском районе

 

Библиотечно-информационное обслуживание населения Иланского района осуществляют 22 библиотеки:

– межпоселенческая библиотека;

– межпоселенческая детская библиотека им. А.Л. Барто;

– 17 библиотек – филиалов;

– 3 библиотеки – клуба.

Из них – 1 модельная библиотека, в рамках национального проекта «Культура» «Новая библиотека РФ» и 2 модернизированные библиотеки в рамках краевого проекта «Библиотеки будущего».

Документный фонд муниципальных библиотек района насчитывает 194609 единиц, или 8,4 экземпляра в расчёте на одного жителя района.

Муниципальными библиотеками района пользуются 21,2 тыс. чел.; 59% пользователей составляют дети в возрасте до 14 лет включительно, 37% – молодёжь 15-30 лет. Охват библиотечно-информационным обслуживанием населения муниципальными библиотеками составляет 82,3%. Одна   муниципальная   библиотека в Иланском районе приходится на 1405 человек.

Библиотеки района стремятся в своём развитии соответствовать общемировым и российским тенденциям библиотечно-информационного обслуживания населения. Сложившаяся в Иланском районе система библиотечно-информационного обслуживания населения учитывает географические, социально-экономические условия территории, ментальные особенности проживающего населения.

В библиотеках района внедряются современные информационные технологии и электронные услуги: увеличивается количество автоматизированных рабочих мест для пользователей, создаются собственные электронные базы данных, пользователям предоставляются новые виды библиотечных услуг более высокого качества. Лидерами в этом процессе являются модельная и модернизированные библиотеки района.

Развивается культурно-досуговая и просветительская деятельность библиотек. Библиотеки востребованы как многофункциональные культурные центры, где значительное место отводится возрождению традиций семейного досуга, популяризации истории и культуры района, поддержке чтения среди различных категорий населения. Библиотеки обеспечивают обратную связь со своими пользователями как основу улучшения их обслуживания.

В 2021-2024 годах в рамках краевого проекта «Библиотеки будущего» за счёт средств краевого бюджета модернизировано 2 библиотеки, сумма реализованных средств составляет 56 млн. рублей.

В 2019 году межпоселенческая библиотека успешно приняла участие в проекте по созданию модельных библиотек в рамках национального проекта «Культура». Объём межбюджетных трансфертов, полученных районом, составил 10 млн рублей.

С 2022 года МБУК МБ Иланского района вошли в федеральный проект «Пушкинская карта». Мероприятия, организованные в рамках проекта, востребованы молодежью.

Модельная Межпоселенческая библиотека Иланского района, пройдя конкурсный отбор, одной из первых в Красноярском крае стала участницей федерального проекта «Гений места» по развитию креативных индустрий.

Библиотеки района активно включены в процесс проектной деятельности, что позволяет привлекать внебюджетные средства.

Деятельность библиотек становится одним из факторов социально- экономического и культурного развития территории, интеграции района в информационное пространство, содействуя тем самым повышению его привлекательности в краевом сообществе.

Тем не менее, развитие библиотек в Иланском районе идет на фоне ряда отрицательных моментов:

  1. Низкая обновляемость библиотечных фондов

Спрос на  библиотечные документы высок и стабилен.

Число новых книг в муниципальных библиотеках недостаточен. По состоянию на 01.01.2024 обновляемость составляет лишь 2,7% от общего объёма фонда (при рекомендованном Министерством культуры Российской Федерации нормативе 5,0%). Если в 2022 году библиотеки района пополнили свои фонды 5198 экз. новых изданий, то в 2023 году объём новых поступлений составил 3930 тыс.  экз.  В расчёте на 1 000 жителей в документные фонды библиотек поступило 165 экз. Количество поступающих в библиотеки книжных новинок не в полной мере удовлетворяет разнообразные интересы, что значительно уменьшает привлекательность библиотек, особенно среди молодёжи.

Обновление библиотечных фондов библиотек, особенно сельских, идёт медленно. Доля изданий, вышедших до 2000 года, составляет 50,7% книжного фонда муниципальных библиотек.

 По состоянию на 01.01.2024 в библиотеках района  книгообеспеченность  составляет более 16 экз. документов на 1 жителя. Объём фонда в небольших помещениях библиотек с большой долей неактуальных изданий создаёт физический и   психологический   дискомфорт   для   посетителей   библиотеки, не способствует привлечению новых пользователей, скрывает в своём массиве вновь приобретённые книги и, в конечном счёте, снижает эффективность формирование библиотечного фонда и качество библиотечного обслуживания.

  1. Неудовлетворительная материальная база

Материально-техническая база библиотек района не соответствует возрастающим потребностям населения в высококачественном библиотечно-информационном обслуживании.

Одна сельская библиотека (Ельниковская библиотека – филиал №8) находится в здании сельсовета, капитального ремонта требуют 12 зданий (помещений) (54,5%). Доля библиотечной мебели, приобретённой более 10 лет назад, составляет 67%.

19 муниципальных библиотек района не приспособлены для обслуживания маломобильных читателей.  Специализированное оборудование для обслуживания инвалидов имеют лишь 3 муниципальные   библиотеки.

Отсутствие в МБУК МБ Иланского района библиобуса не в полной мере дает возможность полноценного обслуживания удаленных пользователей по месту жительства.

Слабая материально-техническая база библиотек района порождает социальное неравенство в получении информации и в целом оказывает негативное влияние на социальное самочувствие населения.

  1. Недостаточный уровень информатизации библиотек

Современные информационные технологии являются тем инструментом, который определяет стратегию и тактику развития библиотек района.  Доступа в Интернет не имеют 4 муниципальных библиотеки, что серьезно тормозит их развитие как информационных центров местного сообщества.

По состоянию на 01.01.2024   все библиотеки района имеют автоматизированные рабочие места (АРМ) для пользователей, зачастую  компьютер предназначен одновременно для читателей и работника библиотеки.  85% компьютеров эксплуатируется более 10 лет.

Автоматизированные   системы   обслуживания   пользователей и обеспечения сохранности документных фондов внедрены лишь в 3 – х муниципальных библиотеках района.

Оборудованием для оцифровки фондов оснащено в 8 библиотек Иланского района.

  1. Старение кадров библиотечных работников

В муниципальных библиотеках района работают 43 человека, из них высшее профессиональное образование в области библиотечно-информационной деятельности имеют 14% основного персонала, среднее профессиональное в области библиотечно- информационной деятельности – 67%. Доля сотрудников старше 55 лет – 18%. Специалистов до 30 лет недостаточно – 9%, что тормозит преобразование библиотек в современные, востребованные всеми группами населения, и, прежде всего, молодежью, социально-культурные центры.

Основные направления развития библиотечного дела Красноярского края на 2021-2030 годы

Основные направления развития библиотечного дела в Иланском районе на 2021-2030 годы призваны устранить сложившееся в настоящее время противоречие между возможностями библиотек и потребностями жителей района, создать условия для повышения доступа населения к ресурсам библиотек.

  1. Цель и задачи развития библиотечного дела в Иланском районе на 2025-2030 годы

Цель развития библиотечного дела в Иланском районе заключается в создании системы библиотечно-информационного обслуживания населения, обеспечивающей:

– поддержку чтения как одного из наиболее надёжных механизмов социализации человека, его приобщения к идеям, ценностям и нормам, в которых нуждается общество, формирования мировоззрения;

– оперативный доступ к информации;

 – создание   условий   для   распространения   фундаментальных и практических знаний, помощь людям в овладении умений и навыков для жизни в меняющемся мире;

 – сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках, и доступ к нему граждан.

Достижение цели развития библиотечного дела в Иланском районе будет осуществляться в соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 2501-р, и в контексте обозначенных в ней задач:

 – создание   условий   для   реализации   каждым   человеком его интеллектуального и творческого потенциала, формирования гармонично развитой личности;

 – обеспечение   гражданам   доступа   к   знаниям, информации и культурным ценностям;

 – укрепление гражданской идентичности, повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики;

 – сохранение    исторического    и    культурного    наследия и патриотического воспитания.

Особого внимания потребует работа с детьми и молодёжью, направленная на поддержку чтения, формирование и удовлетворение их потребностей в интеллектуальном и духовном росте, раскрытие интеллектуального и творческого потенциала, приобщение их к мировой и национальной культуре, содействие интеграции их в социокультурную среду.

Социальную направленность специализированного библиотечно- информационного обслуживания приобретёт повсеместная практика приоритета обслуживания инвалидов, содействие их социальной адаптации в обществе.

Приоритетные направления развития библиотечного дела в Иланском районе на 2025-2030 годы

Развитие просветительской деятельности библиотек.

  1. Развитие библиотечной сети.
    • Сохранение оптимального размещения библиотек на территории Иланского района, а также шаговой (транспортной) доступности библиотек для населения, особенно для инвалидов, детей и молодёжи.
    • Сохранение централизованной   библиотечной   системы в Иланском районе.
    • Развитие внестационарного обслуживания.
  2. Развитие кадрового потенциала библиотек, уровня профессиональных компетенций персонала.
    • Обеспечение конкурентоспособного на рынке труда уровня оплаты труда основного персонала библиотек.
    • Расширение практики целевого обучения специалистов в области библиотечного дела для муниципальных библиотек района с выделением бюджетных ассигнований на эти цели.
    • Создание системы непрерывного библиотечно-информационного образования библиотечного персонала на основе регулярного повышения квалификации и переподготовки, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в Краевых и Федеральных образовательных центрах в области библиотечного дела, стажировки на базе краевых государственных библиотек и государственных библиотек других субъектов Российской Федерации, федеральных государственных библиотек, участие в международных, всероссийских, межрегиональных, краевых конференциях, семинарах.
  3. Сохранение и обновление библиотечных фондов.

Обеспечение библиотек современными системами безопасности, средствами пожаротушения.

Обеспечение       систематического          ежегодного комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек района.

Приведение объёмов и показателя обновляемости библиотечных фондов муниципальных библиотек в соответствие с рекомендуемым Министерством культуры Российской Федерации нормативом (250 экземпляров на 1 жителя).

Улучшение материально-технической базы библиотек.

Проведение капитальных ремонтных работ в библиотеках района:

– Гремучепадинская библиотека – филиал №2 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Богдановская  библиотека – филиал №3 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Верхатинская библиотека- клуб МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Гавриловская  библиотека – клуб МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Далайская   библиотека – филиал №7 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края» –

– Краснинская  библиотека – филиал №10 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Краснохлеборобовская  библиотека – филиал №11 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Кучердаевская  библиотека – филиал №12 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Новониколаевская библиотека – филиал №14 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Новопокровская библиотека – филиал №16 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Росляковская библиотека – филиал №18 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Соколовская библиотека-филиал №19 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Степановская библиотека – филиал №20  МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Таракинская библиотека – филиал №21  МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Черниговская библиотека – клуб  МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Южноалександровская библиотека – филиал №24  МБУК «МБ Иланского района Красноярского края».

Оснащение библиотек района современным оборудованием и мебелью, в том числе для библиотечно-информационного обслуживания инвалидов.

Обновление компьютерной техники в библиотеках.

     5. Модернизация библиотечно-информационного обслуживания пользователей.

– Новониколаевская библиотека-филиал №14 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края» – 2028 год.

– Южно-Александровская библиотека – филиал №24  МБУК «МБ Иланского района Красноярского края» – 2026 год.

– Гремучепадинская библиотека – филиал №2 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Верхатинская библиотека- клуб МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Гавриловская библиотека – клуб МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Краснинская библиотека – филиал №10 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

 – Южно-Александровская библиотека – филиал №24  МБУК «МБ Иланского района Красноярского края».

Межпоселенческая библиотека МБУК «МБ Иланского района Красноярского края» – 2029 год

Библиотеки Иланского района до 2030 года.

– Далайская   библиотека – филиал №7 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края» –

– Кучердаевская  библиотека – филиал №12 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Новониколаевская библиотека – филиал №14 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Новопокровская библиотека – филиал №16 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

– Соколовская библиотека-филиал №19 МБУК «МБ Иланского района Красноярского края»

Онлайн-проект «Читаем вместе» – 2026-2028гг.

Создание краеведческого контента полнотекстовых документов «ДНК-Иланский» – 2025-2030гг.

Реализация районной программы «Семья и книга – объединенные чтением» – 2025 – 2030гг.

Сетевой проект с образовательными учреждениями в рамках руководства детским чтением. 2026 – 2030 гг.

Библиотеки Иланского района – 2025 – 2030гг.

6. Научное и методическое обеспечение деятельности библиотек.

Этапы и сроки реализации Концепции

Первый этап (декабрь 2024г. – март 2025 г.)

– Сбор информации о реальных условиях реализации Концепции; 

– Анализ имеющихся и потенциальных возможностей учреждений МБУК МБ Иланского района ;

– Разработка плана действий по реализации Концепции.

Второй этап (январь 2025 г.- март 2025 г.)

– Разработка концептуальной модели развития МБУК МБ Иланского района, согласование условий и ресурсов, способствующих внедрению модели в непосредственную практику функционирования библиотеки.

– Формирование рабочей группы по реализации Концепции 

– Организация обучения специалистов библиотеки по реализации Концепции

Третий этап (февраль, 2025 г.- январь 2026 г.г.)

– Разработка программных мероприятий по реализации Концепции 

– Формирование методических рекомендаций на каждое направление деятельности библиотеки

Четвертый этап (январь 2025 г. – октябрь, 2030 г.)

– Реализация мер по созданию условий для реализации Концепции (материально-технических, организационных, управленческих, финансово-экономических) 

Пятый этап (ноябрь – декабрь 2030 г.)

– Презентация Программных мероприятий по реализации Концепции;

 – Обеспечение обратной связи с пользователями библиотеки и жителями Иланского района по оценке действий в рамках реализации Концепции.

Механизм реализации Концепции

Основным механизмом реализации Концепции является государственная программа Красноярского края «Развитие культуры и туризма», утверждённая постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п.

Дополнительные механизмы реализации Концепции – программы социально-экономического развития муниципальных образований края, муниципальные комплексные проекты развития (МКПР) отдельных территорий, программы развития отдельных организаций, региональные корпоративные проекты.

Конкретные мероприятия, сроки, ответственные и объём необходимого финансирования будут определены в плане по реализации Концепции.

Ожидаемые результаты и целевые ориентиры реализации Концепции

Реализация настоящей Концепции позволит:

 – снизить остроту противоречия между возможностями библиотек и потребностями населения;

 – расширить возможности для взаимодействия библиотек различных ведомств в целях создания единой информационно-библиотечной системы Иланского района;

 – осуществить                              модернизацию    библиотечно-информационного обслуживания населения;

 – повысить уровень доступности и качество библиотечно- информационных услуг.

Целевые ориентиры развития муниципальных библиотек в Иланском районе:

К 2026 году:

Увеличение числа посещений библиотек до 240 тыс. раз в год (согласно методике расчёта показателя «Число посещений культурных мероприятий», утверждённой распоряжением Минкультуры России от 16.10.2020 № Р-1358 (ред. от 03.11.2020 № Р-1459);

К 2027 году:

Увеличение числа посещений библиотек до 250 тыс. раз в год (согласно методике расчёта показателя «Число посещений культурных мероприятий», утверждённой распоряжением Минкультуры России от 16.10.2020 № Р-1358 (ред. от 03.11.2020 № Р-1459);

К 2028 году:

Увеличение числа посещений библиотек до 260 тыс.  раз в год (согласно методике расчёта показателя «Число посещений культурных мероприятий», утверждённой распоряжением Минкультуры России от 16.10.2020 № Р-1358 (ред. от 03.11.2020 № Р-1459).

К 2029 году:

Увеличение числа посещений библиотек до 270 тыс.  раз в год (согласно методике расчёта показателя «Число посещений культурных мероприятий», утверждённой распоряжением Минкультуры России от 16.10.2020 № Р-1358 (ред. от 03.11.2020 № Р-1459).

К 2030 году:

Увеличение числа посещений библиотек до 280 тыс.  раз в год (согласно методике расчёта показателя «Число посещений культурных мероприятий», утверждённой распоряжением Минкультуры России от 16.10.2020 № Р-1358 (ред. от 03.11.2020 № Р-1459).

Риски

Риски недостижения ожидаемых результатов реализации Концепции:

  1. Отсутствие у органов управления различных стремления к координации в целях реализации Концепции;
  2. Недостаточностькомпетентных кадров, способных реализовать Концепцию; 
  3. Недостаточность финансовых ресурсов для реализации Концепции;
  4. Изменение законодательства и стандартов в области библиотечного дела;
  5. Форс-мажорные обстоятельства (эпидемия, пожар, паводки и т. п.).

Риски, к которым приведёт отказ от реализации Концепции:

– снижение уровня доступности информации и культурных ценностей для жителей Иланского района;

– снижение темпов социально-культурного развития Иланского района;

– снижение качества жизни населения Иланского района.